人力资源和社会保障局关于2021年依法行政工作总结范文
xxxx年，xx县人力资源和社会保障局在县委县政府的正确领导和法制办的指导帮助下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，不断提高人力资源社会保障工作依法行政水平，取得了积极成效。现将我局一年来依法行政工作开展情况汇报如下：
一、作开展情况
（一）落实责任，健全组织机构
我局高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局人力资源社会保障工作的一项重要内容来抓，自觉地把依法行政工作贯穿于人力资源社会保障工作的全领域、全过程。
1、加强组织领导。成立了由局党组书记、局长叶敏任组长，局党组成员任副组长，各科室（局属单位）负责人为成员的行政执法工作领导小组。领导小组定期召开会议，对全局行政执法情况进行自查和分析，发现问题及时予以纠正，确保我局行政执法与考评工作顺利实施和落实，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，劳动关系监察科牵头，有关科室（局属单位）各负其责、各司其职、相互配合的工作机制。
2、明确工作任务。局党组对依法行政工作高度重视，年初对此项工作作了专门部署，召开了由各分管领导和执法人员参加的工作会议，明确工作任务，提出具体要求，探讨工作思路。对年度依法行政工作计划任务进行分解，明确了依法行政工作的指导思想、工作目标、主要任务、工作重点和实施步骤等，制定了本局推进依法行政工作要点，努力形成上下联动、相互促进的依法行政新格局，进一步提高了我县人力资源社会保障工作程序化、制度化、规范化、科学化、法治化水平。
3、严格绩效考核。为确保依法行政工作落到实处，我局将依法行政工作开展情况纳入对各科室、局属单位年终考核重要内容，“两项考核”工作紧密结合，做到工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。切实落实执法责任，做到人人身上有担子，个个肩上有责任，从而调动全局人员的工作积极性和主动性，促进依法行政工作。
（二）主动学习，建设法治队伍
不断采取有效措施，着力打造一支素质高、能力强的工作队伍。
1、领导班子带头学习。严格落实领导干部学法制度，开展领导班子成员的法律知识专题培训，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习，进一步提高依法行政的意识和能力，努力强化领导干部依法行政的意识和能力。制定并落实局党组中心组学法计划，领导班子年度学法不少于x次，专题研究依法行政法治建设不少于x次。
2、全局人员不断学习。组织全局干部职工认真学习人事劳动和社会保障法律法规，增强干部职工的依法行政意识，使人力资源社会保障依法行政工作有章可循。健全完善全体干部职工学法制度，要求每名干部职工在抓好各自业务政策法规学习的基础上，紧密结合各自的职能职责，每年至少精学x部以上人社法律法规，加强政策法律培训，达到了“全年集中学习不少于xx次，专题学法每年不少于x次”的要求，切实提高依法行政的能力和水平。
3、执法人员培训学习。积极组织我局行政执法人员参加全市执法人员培训活动，组织行政执法人员参加省人力社保厅举办的培训会议，加强执法人员在公务员网络学堂的学习和监督指导。平时，定期组织全局干部职工学习《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险管理条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，切实提高全局干部职工的依法行政能力和业务水平。
（三）依法执法，构建和谐劳关
今年以来，我们把强化行政程序管理作为依法行政的一项重要工作，取得了较好地成效。
1、规范执法程序。今年以来，我们把强化行政程序管理作为依法行政的一项重要工作，取得了较好地成效。在工作中，我们坚持了以下几点：一是以宣传、指导和规范为主，积极督促用人单位重视自身学习，加强用工管理；二是调查工作必须两人以上；三是亮证执法，说明来意，取得用人单位的积极配合；四是实行教示制度，让用人单位有充分的法律和政策学习、理解、考虑时间。在处理劳动保障行政违法案件时，我们先把国家有关法规、政策复印给企业，让企业认真学习，当企业提出对相关法规政策有不同理解时，我们又建议企业去律师事务所进行咨询，做到边检查，边宣传，边整改，促使企业按照国家法规自觉地履行、化解劳资矛盾。五是实行告知制度，对已经作出的行政决定，我们做到了向当事人告知法律援助的途径和申诉的渠道、方式，联系电话、地址等，使当事人的意见能得到充分表达。六是我县企业大多为民营和个体企业，法律宣传工作尤为重要，今年x月我局开展了以《社会保险法》、《工伤认定及劳动能力鉴定》等为重点的劳动法律宣传活动，编写印发宣传提纲，并通过专题培训、上门走访、招聘会等形式发放；适时开展了咨询活动，宣传形式主要采取在主要街道向群众解难答疑、散发宣传资料等方式进行。同时深入社区、建筑工地、各企业和人流集中的地方，悬挂宣传条幅、发放宣传材料，宣传《劳动合同法》等劳动保障相关法律法规。
2、完善执法制度。一是建立行政处罚自由裁量审核制度。在实行行政处罚案件调查、审核、决定等执法职能相分离的基础上，在处罚案件审核过程中，审核机构对处罚裁量部分进一步加大审查力度。二是建立完善行政执法回避制度。要求办案机构在首次向案件当事人收集、调取证据时，必须告知当事人拥有申请办案人员回避的权利。三是建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时，充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。同时规定在案件调查终结报告、行政处罚决定书、听证报告中应当将处罚裁量的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。通过运用行政处罚说理方法来深化“自由裁量”，取得了较好的社会影响。四是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。针对不同类型的行政处罚案件，根据罚款数额、调查情况规定了不同层级的案件集体讨论制度，确保行政处罚程序公平、结果公正。五是建立过错责任追究制度。将行政处罚自由裁量权规范工作列入年度行政执法责任制及依法行政工作评议考核范围，按照行政执法过错责任追究的有关规定，严肃追究相关责任人员的责任。
3、构建和谐劳关。运用调解手段化解劳动争议。坚持“调解为主，仲裁为辅”的办案理念，认真履行法定职责，创新工作机制，依法、公正、高效地做好劳动争议的预防和调解，推进劳动合同制度建设。按照排查调处矛盾纠纷“五个一”的要求开展工作，明确党政领导和科室在调处工作中的分工和责任，坚持“谁主管谁负责”，切实维护劳动者的合法权益。截止到今年xx月份，监督检查用人单位xxx家次，涉及劳动者xxxx余人次，保障监察共受理投诉案件x件（其中快速处理x件，立案处理x件），涉及劳动者xx人，追发劳动者工资、经济补偿金xx.xxx万元，现已全部结案
4、健全执法保障。一是加强执法力量配置，提高执法成效。今年在原行政执法人员的基础上，又根据实际需要在劳动关系监察科增配了一名执法干部，扩大劳动监察队伍，同时提高进入门槛，完善行政执法人员的专业技术结构配备，提高行政执法能力。二是强化经费装备保障，提升运行效率。建立责任明确、管理规范、投入稳定的行政执法经费保障机制，将行政执法机构所需工作经费统一纳入财政预算予以保障。三是加强执法环境建设，营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体，加强对行政执法中的重大活动、执法举措和先进典型事迹等的报道，大力宣扬正能量，优化行政执法工作的舆论氛围，着力提高人民群众的参与意识，增强人民群众在劳动关系监察工作中的参与度、认知度。
（四）柔性执法，减少劳动争议
一是持续完善劳动争议仲裁处理机制。今年以来，我局贯彻落实“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，认真执行劳动仲裁办案规则，强化办案程序，积极搞好劳动争议处理工作，及时妥善处理劳动争议案件，努力提高办案效率和质量。强化了劳动争议仲裁处理能力建设，简化了办案程序，建立了劳动争议三方协调机制。截至今年xx月份，共受理案件xx件，在规定期限内结案xx件，劳动争议案件的依法立案率和限时结案率为xxx%，有效地维护了劳资双方的合法权益。
二是畅通渠道妥善处理信访问题。为充分发挥劳动保障部门的职能作用，认真做好新形势下劳动保障信访工作。我们要求信访小组发挥作用，严格执行重要情况报告制度，及时处理群众性上访和群体性事件，积极做好维稳工作，把问题处理在萌芽状态，工作形成制度化，对不能一时调处的疑难信访事项尽可能运用法律、行政、调解等多种手段进行处理，避免由此引发群众越级上访、集体上访或非正常上访。截止xxxx年xx月底，我局共接待群众来信来访共计xx件次，其中受理上级交办的信访件x件次、网上信访xx件、来信x件，来访x件，办结率达xxx%。
三是认真完成议案提案答复工作。把议案提案办理与本部门工作结合起来，努力做到办好一份建议提案、解决一类问题、推动一项工作。对一些涉及民生、影响深远、带有全局性的重点建议提案，坚持委主要领导牵头抓，实行重点办理、分段实施。xxxx年，承办各类议案提案x件，均在规定期限内完成了办理工作，实现了办结率、代表委员满意率均xxx%。
（五）阳光透明，保障依法行政
一是强化文明执法，深化行政执法窗口服务。 我局配备了专门的行政执法接待室，接待室内配有监控设备、电脑、打印机、录音笔等硬件器材，以及专门为办事群众提供的桌椅、纸笔、饮水机等服务设备，墙壁两侧张贴《行政服务办事指南》，接待室配有专门的工作人员，方便群众办事。工伤认定直接整合到县社保中心，优化社保经办窗口，探索开展“柜员制”服务模式，拟定《关于试行社保经办业务柜员制管理服务的通知》让社保大厅服务窗口经办人员“一岗多能”，为服务对象提供“一门受理、一站服务、一柜办结”的服务。窗口优质服务做到“五个一”，即给办事人“一句亲切的问候、一杯茶水、一个微笑、一个座位、一个满意的解答”。
二是推行阳光执法，加强信息化平台建设。结合阳光政务，将执法事项、执法依据、执法标准、执法程序等通过公开栏、电子屏、局网站等多种形式进行全面公开，方便群众知晓，接受社会监督。同时加快推进劳动监察“两网化”工作，逐步整合劳动保障监察信息资源，实现与就业、社会保险、劳动关系等信息的互通共享。按照省市统一部署，在x省人力资源和社会保障厅权力运行和电子监察工作平台建立行政职权目录数据库和行政执法标准数据库，实现网上全流程办案，法制效能全程监督，进一步完善x政务服务网网上办事的效能。根据要求，所有行政执法单位办理行政处罚案件必须同步录入网上平台，实现对具体的每个案件处理流程进行全方位监控。确保行政权力在规定的期限内、按照事先设定好的流程办理，任何超时或者脱离规定程序的动作，都会在后台监督模块出现警示标志，达到实时的效能监督和法律监督效果。
二、存在的问题
一年来，我局的行政执法工作虽然取得了一定的成效，但是与上级的要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：
1、部分用人单位及劳动者法律意识不强，未能很好地贯彻和遵守劳动保障法律法规政策，特别是失业保险参保率偏低，劳动合同签订不够规范等。
2、劳动保障监察文书送达难、执行难等问题。部分用工单位回避督导监察、拒绝签收劳动保障监察文书；外地在嵊用工的用人单位登记住所地与实际住所地不一致，加重了案件查处中法律文书送达和调查的难度等。
3、劳动保障执法手段需进一步加强，由于劳动保障执法对行政案件只有处罚权，没有执行权，用人单位不执行处罚，需申请法院强制执行，延长了执法周期，影响了执法效率和效果。
三、工作要点
在今后的工作中，我局将进一步提高行政执法质量，加大行政执法力度，加强执法能力建设，全力树好人力资源和社会保障部门全心全意为人民的良好社会形象，主要做好以下几点：
一是按照“六五”普法的总体要求，继续强化《劳动合同法》、《社会保险法》等法律、法规的宣传和普及，在工作中把普法与提高企业主和劳动者整体素质相互结合，注重实效，真正达到提高企业主和劳动者法制意识的目的。
二是积极组织执法人员参加执法培训，对已持有的《行政执法证》及时进行年审，对未持有的人员加大执法证持有率的提高。
三是进一步健全完善行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位。坚持政务公开，强化执法监督，提高执法水平。结合党风廉政建设工作，不断完善监督机制，畅通社会各界对我局依法行政各项工作意见的反馈渠道，增强依法行政工作的透明度。
四是建立健全劳动争议调解组织和调处机制。强化劳动保障监察执法力度，规范企业用工行为，保障劳动者合法权益，切实维护了和谐稳定的劳动关系。
五是继续加强对各执法科室（局属单位）和执法人员的考核，列为年度考核的重要内容，对出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处。
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